Центр депортации (GGM) в Анталье и обжалование административного задержания
Помещение иностранца в центр депортации (Geri Gönderme Merkezi — GGM) обычно связано с отдельным решением об административном задержании (idari gözetim). Такое решение не следует смешивать с самим решением о депортации, запретом на въезд или иным миграционным актом.
При рассмотрении дела иностранца, находящегося в GGM, я прежде всего устанавливаю, имеется ли письменное решение об административном задержании, на каком основании оно принято, было ли оно надлежащим образом вручено, существует ли отдельное решение о депортации, проводятся ли обязательные периодические проверки и сохраняется ли реальная необходимость в дальнейшем административном задержании.
Краткий ответ: можно ли обжаловать содержание иностранца в GGM?
Да. Иностранец, его законный представитель или адвокат может обратиться к мировому судье по уголовным делам (Sulh Ceza Hâkimliği) против решения об административном задержании. Само обращение не прекращает административное задержание автоматически.
Судья должен рассмотреть обращение в течение пяти дней. Кроме того, если обстоятельства, на которых основывалось задержание, впоследствии исчезли или изменились, может быть подано новое обращение.
Что такое центр депортации GGM в Турции?
Турецкий термин Geri Gönderme Merkezi обозначает центр, в котором содержатся иностранцы, в отношении которых применено административное задержание в связи с процедурой депортации. В русскоязычной практике такие учреждения часто называют центрами депортации или GGM.
Сам факт нахождения иностранца в GGM означает, что необходимо проверить юридическое основание его фактического содержания. Для административного задержания должно существовать соответствующее решение, принятое компетентным органом на предусмотренном законом основании.
GGM — это не суд и не тюрьма в уголовно-правовом смысле. Однако административное задержание существенно ограничивает свободу человека, поэтому закон предусматривает отдельные процессуальные гарантии и возможность судебного контроля.
Чем административное задержание отличается от решения о депортации?
Решение о депортации
Определяет, должен ли иностранец быть выдворен из Турции. Такое решение оспаривается по специальным правилам в административном суде.
Административное задержание
Определяет, существуют ли законные основания для ограничения свободы иностранца и его содержания в GGM в период процедуры депортации.
Обжалование решения о депортации не означает автоматической отмены административного задержания. А обращение против административного задержания само по себе не отменяет решение о депортации. В деле необходимо определить, какие именно административные акты существуют и какой способ защиты предусмотрен для каждого из них.
В каких случаях иностранца могут поместить под административное задержание?
Статья 57 Закона № 6458 связывает административное задержание с определёнными основаниями. Само наличие решения о депортации не должно механически означать, что каждый иностранец обязательно должен содержаться в GGM.
Риск побега или исчезновения
Администрация может учитывать конкретные обстоятельства, указывающие на риск того, что человек скроется или не будет доступен для процедуры депортации.
Нарушение правил въезда или выезда
Нарушение применимых правил въезда в Турцию или выезда из страны может иметь значение при оценке необходимости задержания.
Поддельные или недостоверные документы
Использование поддельных, фиктивных или недостоверных документов относится к обстоятельствам, которые могут учитываться при принятии решения.
Неисполнение обязанности покинуть Турцию
Если человеку был предоставлен срок для добровольного выезда, но он без приемлемой причины не покинул Турцию, это также может иметь значение.
Общественный порядок и безопасность
Закон предусматривает отдельные основания, связанные с угрозой общественному порядку или общественной безопасности.
Общественное здоровье
В предусмотренных законом ситуациях могут оцениваться и обстоятельства, относящиеся к общественному здоровью.
Наличие формального основания ещё не освобождает администрацию от необходимости оценивать, сохраняется ли необходимость в фактическом продолжении задержания и могут ли быть применены альтернативные меры.
Как происходит помещение иностранца в GGM?
Если иностранный гражданин, относящийся к сфере статьи 54 Закона № 6458, задержан правоохранительными органами, его дело передаётся в компетентный административный орган для рассмотрения вопроса о депортации.
Законом установлено, что соответствующая оценка и решение о депортации не должны занимать более 48 часов.
Если затем принимается решение об административном задержании, иностранец доставляется в geri gönderme merkezi в порядке, предусмотренном законодательством.
При обращении семьи иностранца я прошу установить, имеются ли документы об административном задержании, депортации, уведомлении, запрете на въезд и иных ограничениях. Только после этого можно правильно определить все необходимые способы защиты.
Как долго иностранца могут содержать в центре депортации?
По общему правилу административное задержание в geri gönderme merkezi не может превышать шести месяцев.
Закон допускает продление ещё максимум на шесть месяцев только в специальной ситуации, когда процедуру депортации невозможно завершить из-за того, что сам иностранец не сотрудничает или не предоставляет правильные сведения либо документы о своей стране.
Нельзя исходить из того, что любой иностранный гражданин может автоматически содержаться в GGM в течение года. Продление за пределы обычного шестимесячного периода должно соответствовать конкретным условиям, установленным законом.
Должна ли необходимость административного задержания проверяться каждый месяц?
Да. Необходимость продолжения административного задержания должна регулярно оцениваться компетентной администрацией каждый месяц.
При необходимости проверка может быть проведена и до истечения тридцатидневного периода. Если необходимость в дальнейшем задержании отсутствует, административное задержание должно быть прекращено.
При анализе дела нужно смотреть не только на первоначальное решение, но и на то, почему человек продолжает находиться в GGM сегодня. Обстоятельства, существовавшие в первый день, могут впоследствии измениться.
Должно ли решение об административном задержании быть вручено иностранцу?
Решение об административном задержании, решение о продлении срока и результаты регулярных оценок должны быть сообщены иностранцу, его законному представителю или адвокату вместе с мотивировкой.
Если иностранец не представлен адвокатом, он или его законный представитель должен быть информирован о последствиях решения и порядке его обжалования.
Для судебного обращения важно понимать, на каком конкретном основании администрация считает, что ограничение свободы по-прежнему необходимо. Общая ссылка на существование миграционной процедуры не заменяет анализ конкретного дела.
Как обжаловать административное задержание в GGM?
Иностранец, его законный представитель или адвокат может обратиться против решения об административном задержании к компетентному Sulh Ceza Hâkimliği.
Если заявление передаётся через администрацию, оно должно быть незамедлительно направлено компетентному судье.
Само обращение не приостанавливает административное задержание. Судья должен завершить рассмотрение в течение пяти дней.
В тексте статьи 57/6 не установлен отдельный короткий срок вроде семи или пятнадцати дней для первого обращения против административного задержания. Это принципиально отличается от специального срока, применимого к судебному обжалованию самого решения о депортации.
Что имеет значение при судебной проверке административного задержания?
- существует ли действующее решение об административном задержании;
- основано ли оно на обстоятельстве, предусмотренном законом;
- соответствуют ли фактические обстоятельства указанной причине задержания;
- сохраняется ли необходимость ограничения свободы на дату рассмотрения;
- имеется ли реальный риск побега или исчезновения, если администрация ссылается на такой риск;
- имеет ли иностранец постоянный адрес, семью, детей или другие устойчивые связи в Турции;
- проводились ли обязательные периодические оценки;
- были ли решения и их мотивировки надлежащим образом сообщены;
- можно ли вместо содержания в GGM применить предусмотренные законом альтернативные обязанности;
- не превышен ли допустимый срок административного задержания.
Можно ли повторно обратиться против административного задержания?
Да. Даже если ранее обращение против административного задержания не привело к освобождению, закон позволяет обратиться снова, если условия, на которых основывается задержание, исчезли или изменились.
Например, для новой оценки могут иметь значение изменения миграционного дела, семейных обстоятельств, адреса проживания, состояния здоровья, возможности исполнения депортации или других фактов, непосредственно связанных с необходимостью дальнейшего задержания.
Поэтому предыдущий отрицательный результат не означает, что вопрос о законности дальнейшего содержания никогда больше не может быть рассмотрен.
Какие существуют альтернативы административному задержанию?
Закон № 6458 предусматривает ряд мер, которые могут применяться как альтернатива содержанию иностранца в GGM.
Проживание по определённому адресу
Иностранцу может быть предписано проживать по определённому адресу вместо содержания в GGM.
Обязанность регулярно отмечаться
Может быть установлена обязанность являться или сообщать о себе в порядке, установленном администрацией.
Меры, связанные с возвращением
Закон предусматривает отдельные механизмы, включая семейное возвращение и консультирование по возвращению.
Залог или обеспечение
В предусмотренных законом случаях может применяться финансовое обеспечение в качестве альтернативной меры.
Электронный мониторинг
Закон также предусматривает возможность применения электронного мониторинга при соблюдении установленных условий.
Одна мера не подходит всем
Выбор альтернативы должен оцениваться с учётом обстоятельств конкретного иностранца и миграционного дела.
Какие права имеет иностранец в центре депортации?
Нахождение иностранца под административным задержанием не означает, что он лишается предусмотренных законом процессуальных и основных прав.
- доступ к адвокату и возможность встречаться с ним;
- возможность связаться с законным представителем, нотариусом и близкими;
- доступ к телефонной связи в предусмотренном порядке;
- возможность встречаться с консульскими представителями государства гражданства;
- возможность контакта с представителями Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев;
- неотложная и базовая медицинская помощь, если иностранец не способен самостоятельно покрыть её стоимость;
- учёт наилучших интересов ребёнка в случаях, затрагивающих детей;
- получение информации о решениях, касающихся административного задержания, и доступных способах их обжалования.
В GGM у иностранца могут одновременно существовать решение о депортации, административное задержание, запрет на въезд, tahdit kodu или другие миграционные акты. Для каждого из них могут действовать разные сроки, суды и способы обжалования.
Как отдельно обжалуется решение о депортации?
Если иностранцу, находящемуся в GGM, также вручено решение о депортации, это решение должно анализироваться отдельно от административного задержания.
По действующему регулированию против решения о депортации можно обратиться в административный суд в течение семи дней с даты уведомления.
Поэтому в GGM особенно важно сразу установить, какой документ был вручён, когда именно он был вручён и какие отдельные решения содержатся в деле.
Может ли одновременно существовать запрет на въезд или tahdit kodu?
Да. Административное задержание, депортация, запрет на въезд и код ограничения являются взаимосвязанными, но юридически не идентичными решениями.
Если в миграционном файле имеется Türkiye'ye giriş yasağı или tahdit kodu, необходимо отдельно установить, когда и на каком основании было принято соответствующее решение и какой способ правовой защиты к нему применяется.
Как GGM связан с видом на жительство и разрешением на работу?
Причины, по которым иностранец оказался в процедуре депортации, могут быть связаны с его предыдущим миграционным статусом, но сами процедуры не следует смешивать.
Истечение ВНЖ, отказ в его выдаче или другие вопросы законного пребывания могут иметь значение для общей миграционной ситуации. Однако необходимо отдельно проверить, существует ли законное основание для депортации и отдельно — для административного задержания.
Вид на жительство в Анталье: заявление, отказ и обжалование →
Как я анализирую дело иностранца, находящегося в GGM
Устанавливаю место нахождения иностранца
Определяется, в каком именно geri gönderme merkezi находится человек и какой административный орган ведёт его миграционное дело.
Проверяю решение об административном задержании
Устанавливается, существует ли письменное решение, когда оно было принято и по какому правовому основанию.
Отделяю решение о депортации
Проверяется, вынесено ли отдельное решение о депортации, когда оно было вручено и продолжается ли срок судебного обжалования.
Проверяю фактическую причину задержания
Оценивается, действительно ли существуют обстоятельства, которые администрация указала в качестве основания для idari gözetim.
Проверяю периодические оценки
Устанавливается, проверялась ли необходимость дальнейшего задержания каждый месяц и сообщались ли результаты таких проверок.
Проверяю личные обстоятельства
Адрес проживания, семья, дети, состояние здоровья, продолжительность проживания и другие индивидуальные факты оцениваются там, где они юридически значимы.
Анализирую альтернативы задержанию
Проверяется, может ли цель процедуры быть обеспечена менее ограничительной мерой, предусмотренной статьёй 57/A.
Определяю необходимые обращения
После этого отдельно оцениваются обращение против административного задержания, иск против депортации, запрет на въезд, tahdit kodu и другие существующие решения.
Адвокат Cennet Kesici Çetinbaş
Адвокат Cennet Kesici Çetinbaş окончила юридический факультет Университета Акдениз в 2014 году и занимается адвокатской практикой с 2015 года.
В делах иностранцев, находящихся в geri gönderme merkezi, отдельно анализируются решение об административном задержании, решение о депортации, основание ограничения свободы, периодические оценки, сроки, семейные и личные обстоятельства, а также запрет на въезд и связанные миграционные акты.
Юридические услуги предоставляются на турецком и английском языках. Для русскоязычных клиентов при необходимости может быть организована работа с профессиональными переводчиками.
Часто задаваемые вопросы о GGM и административном задержании
Что означает GGM в Турции?
GGM является распространённым сокращением турецкого термина Geri Gönderme Merkezi. В таких центрах содержатся иностранцы, в отношении которых применено административное задержание в рамках миграционной процедуры.
Можно ли обжаловать помещение иностранца в GGM?
Да. Иностранец, его законный представитель или адвокат может обратиться против решения об административном задержании к Sulh Ceza Hâkimliği.
За сколько дней судья рассматривает обращение?
Статья 57 Закона № 6458 предусматривает, что Sulh Ceza Hâkimliği завершает рассмотрение обращения в течение пяти дней.
Освобождается ли человек автоматически после подачи заявления?
Нет. Само обращение против административного задержания не приостанавливает его автоматически. Вопрос решается в рамках предусмотренного законом судебного контроля.
Сколько месяцев иностранца могут содержать в GGM?
Обычный максимальный срок административного задержания для целей депортации составляет шесть месяцев. Только при специальных условиях, указанных в законе, возможно продление ещё максимум на шесть месяцев.
Проверяется ли необходимость содержания каждый месяц?
Да. Необходимость продолжения административного задержания должна регулярно оцениваться администрацией каждый месяц. При необходимости проверка может проводиться и раньше.
Можно ли повторно обратиться к судье?
Да. Если обстоятельства, на которых основывалось административное задержание, исчезли или изменились, иностранец, его представитель или адвокат может обратиться снова.
Является ли депортация тем же самым, что административное задержание?
Нет. Решение о депортации определяет вопрос выдворения иностранца, а административное задержание касается ограничения его свободы. Для этих решений предусмотрены разные способы судебной защиты.
Может ли адвокат встретиться с иностранцем в GGM?
Закон предусматривает для иностранца возможность доступа к адвокату и встречи с ним в рамках правил, применяемых в geri gönderme merkezi.
Есть ли вместо GGM альтернативные меры?
Да. Статья 57/A предусматривает альтернативы административному задержанию, включая проживание по определённому адресу, обязанность отмечаться, обеспечение и электронный мониторинг. Применимость конкретной меры зависит от обстоятельств дела.
Дополнительная информация для иностранцев в Турции
В разделе «Юридический справочник» публикуются материалы по турецкому праву, миграционным процедурам, депортации, ВНЖ и другим вопросам, с которыми иностранцы могут столкнуться в Турции.
Иностранец находится в центре депортации GGM в Анталье?
В таком деле важно как можно раньше установить, какие именно решения были приняты: административное задержание, депортация, запрет на въезд или другие миграционные ограничения. Особенно срочной проверки требует решение о депортации, поскольку для него предусмотрен отдельный короткий срок судебного обжалования.
Информация на этой странице носит общий информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Законность административного задержания, депортации, сроки и применимые способы защиты необходимо оценивать по документам и обстоятельствам конкретного иностранца.