Antalya Orman Şerhi ve Tapu İadesi: 6831 Sayılı Kanun Ek Madde 22 Şartları
Antalya Orman Şerhi ve Tapu İadesi: 6831 Sayılı Kanun Ek Madde 22 Şartları
20 Haziran 2026 tarihinde yürürlüğe giren 6831 sayılı Orman Kanunu Ek Madde 22, kesinleşmiş orman kadastrosu nedeniyle Devlet ormanı sınırları içinde kalan bazı özel mülkiyet taşınmazları bakımından tapu kaydının geçerli kabul edilmesi, orman şerhinin terkin edilmesi veya belirli şartlarda taşınmazın eski malikine iadesi imkanını düzenlemektedir. Ancak düzenleme bütün orman şerhli taşınmazlara otomatik olarak uygulanmaz.
6831 Sayılı Orman Kanunu Ek Madde 22 Nedir?
Ek Madde 22, 11 Haziran 2026 tarihinde kabul edilen 7584 sayılı Kanun’un 14. maddesiyle 6831 sayılı Orman Kanunu’na eklenmiş ve 20 Haziran 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Düzenleme, bu tarihten önce kesinleşmiş orman kadastrosuna göre kısmen veya tamamen Devlet ormanı olarak sınırlandırılan belirli taşınmazlara ilişkindir.
Kanunun amacı yalnızca tapu sicilindeki bir şerhi silmekten ibaret değildir. Taşınmazın geçmişine göre üç farklı hukuki durum gündeme gelebilir:
Tapu Halen Kişi Adına
Şartları varsa mevcut tapu kaydı geçerli kabul edilerek orman şerhinin terkin edilmesi mümkün olabilir.
İptal Kararı Var, Henüz İnfaz Edilmemiş
Kesinleşmiş mahkeme kararının henüz tapuda uygulanmadığı dosyalar için özel hüküm bulunmaktadır.
Tapu Hazine Adına Geçmiş
Kanundaki şartlarla önceki malik veya halefleri taşınmazın iadesini talep edebilir.
Dava Devam Ediyor
Ek Madde 22 kapsamındaki idari işlemler devam eden davada bekletici mesele olarak değerlendirilebilir.
Ek Madde 22 ile 2/B Aynı Düzenleme midir?
Hayır. Ek Madde 22 ile kamuoyunda “2/B” olarak bilinen Orman Kanunu m.2/B uygulaması farklı hukuki kurumlardır.
Ek Madde 22, geçmişte oluşturulmuş özel mülkiyet tapularının daha sonra kesinleşen orman kadastrosu nedeniyle etkilenmesi üzerine getirilen özel bir düzenlemedir.
Bu nedenle bir taşınmaz hakkında “2/B arazisi” denilmesi ile “Ek Madde 22 kapsamında tapu kaydının geçerli kabul edilmesi veya iade edilmesi” aynı hukuki süreci ifade etmez.
Tapu kaydında “orman” ifadesinin bulunması tek başına hangi hukuki yolun uygulanacağını göstermez. Orman kadastro tutanakları, tapunun oluşum nedeni ve geçmiş mahkeme kararları birlikte incelenmelidir.
Ek Madde 22 Hangi Taşınmazlar İçin Uygulanabilir?
Düzenlemenin temel başlangıç şartı, taşınmazın Ek Madde 22’nin yürürlüğünden önce kesinleşmiş orman kadastrosuna göre kısmen veya tamamen Devlet ormanı olarak sınırlandırılmış olmasıdır.
Bunun yanında tapunun hukuki kaynağı ve mevcut sicil durumu ayrıca incelenmelidir.
Özellikle;
- ilk tesis ve sonraki tapu kayıtları,
- kadastro veya imar uygulamasına ilişkin belgeler,
- orman kadastrosunun kesinleşme tarihi,
- tapu iptal ve tescil davası bulunup bulunmadığı,
- mahkeme kararının kesinleşip kesinleşmediği,
- kararın tapuda infaz edilip edilmediği,
- Hazine veya idare tarafından tazminat ödenip ödenmediği,
- taşınmazın kanundaki istisnalardan birinde bulunup bulunmadığı
birlikte değerlendirilmelidir.
Tapu Halen Malik Adına Kayıtlıysa Orman Şerhi Kaldırılabilir mi?
Ek Madde 22’nin ilk fıkrası bu durumu özel olarak düzenler.
Hazine adına kayıtlı olmayan ve tapu-kadastro veya imar mevzuatına göre oluşturulmuş taşınmazlarda;
- malik tarafından idareye yapılan başvurunun Orman Genel Müdürlüğünce uygun görülmesi veya
- Orman Genel Müdürlüğünün resen yaptığı inceleme ve araştırmada kişi adına bulunan tapu kaydının doğruluğunun tespit edilmesi
halinde mevcut tapu kaydı bedel alınmaksızın geçerli kabul edilebilir ve tapu kütüğündeki varsa orman şerhi terkin edilir.
Kanunun yürürlüğe girmesi, tapudaki bütün orman şerhlerinin kendiliğinden silindiği anlamına gelmez. Ek Madde 22’de öngörülen idari incelemenin ve tapu kaydının doğruluğuna ilişkin değerlendirmenin tamamlanması gerekir.
Tapu İptaline Karar Verilmiş Ancak Karar Tapuda Henüz Uygulanmamışsa Ne Olur?
Mahkemece tapunun iptaline karar verilmiş, karar kesinleşmiş ancak henüz tapu sicilinde infaz edilmemiş olabilir.
Bu gruptaki taşınmazlar bakımından Ek Madde 22;
- taşınmaz bedeli karşılığında mahkeme kararına dayalı bir ödeme yapılmamışsa veya
- ödeme yapılmışsa toplam ödeme Hazineye geri verilirse
madde kapsamında işlem yapılmasını öngörmektedir.
Ancak daha önce ödeme yapılmışsa Hazineye geri ödenecek bedel, taşınmazın güncel rayiç bedelinden az olamaz.
Tapu İptal Edilerek Hazine Adına Tescil Edilmişse Geri Alınabilir mi?
Ek Madde 22’nin en önemli düzenlemelerinden biri bu gruptaki taşınmazlara ilişkindir.
Tapu iptal kararı kesinleşmiş ve karar infaz edilerek veya taşınmaz rızaen terk edilerek tapu Hazine adına tescil edilmişse;
- önceki malik,
- önceki malikin akdi halefi veya
- kanuni halefi
kanundaki şartlarla iade talebinde bulunabilir.
Taşınmaz karşılığında geçmişte herhangi bir ödeme yapılmamışsa ödeme iadesi şartı doğmaz. Daha önce ödeme yapılmışsa toplam ödeme Hazineye geri verilmelidir ve geri ödenecek tutar güncel rayiç bedelden düşük olamaz.
Ek Madde 22’deki İki Yıllık Başvuru Süresi Kimler İçin Geçerlidir?
Kanundaki iki yıllık süre, tapu iptal kararı infaz edilerek veya rızaen terk edilerek taşınmazı Hazine adına tescil edilmiş olan taşınmazların iadesi bakımından özel olarak düzenlenmiştir.
Ek Madde 22, 20 Haziran 2026 tarihinde yürürlüğe girdiğinden bu gruptaki başvurular bakımından mevcut kanun metnine göre iki yıllık süre 20 Haziran 2028 tarihinde sona ermektedir.
Eski metinlerde sık karşılaşılan “Ek Madde 22 için herkesin iki yılı var” anlatımı doğru değildir. Taşınmazın mevcut tapu durumu hangi fıkranın uygulanacağını belirler.
Ek Madde 22 Kapsamındaki Tapu İadesi Tamamen Bedelsiz midir?
“Bedelsiz tapu iadesi” ifadesi tek başına kullanıldığında yanıltıcı olabilir.
| Durum | Kanundaki Sonuç |
|---|---|
| Tapu halen kişi adına ve şartlar sağlanıyor | Tapu kaydı bedel alınmaksızın geçerli kabul edilebilir ve varsa orman şerhi terkin edilir. |
| Geçmişte tazminat alınmamış | Kanundaki diğer şartlarla ayrıca geçmiş tazminatı geri ödeme yükümlülüğü bulunmaz. |
| Geçmişte taşınmaz bedeli ödenmiş | Ödemenin Hazineye geri verilmesi gerekir; geri ödeme güncel rayiç bedelden az olamaz. |
| İşlem giderleri | Kanuna göre yapılacak giderler tapu maliklerince OGM hesaplarına hizmet gideri olarak yatırılır. |
Bu nedenle her dosyada “hiçbir ücret veya ödeme çıkmaz” şeklinde sonuç garantisi verilmemelidir.
Devam Eden Orman ve Tapu Davaları Ek Madde 22’den Nasıl Etkilenir?
Ek Madde 22 kapsamında yapılacak işlemler sonuçlanıncaya kadar Orman İdaresi veya Hazine tarafından açılması gereken davaların açılmaması; devam eden davalarda ise madde kapsamındaki işlemlerin bekletici mesele kabul edilmesi öngörülmüştür.
Ayrıca bu taşınmazların aynına yönelik dava açılmasına ilişkin hak düşürücü sürelerin ilgili süreçte işlemeyeceği düzenlenmiştir.
Kanun ayrıca taraflarca vazgeçilen ve madde kapsamında bulunan belirli derdest davaların konusuz kalmasına, yargılama giderlerinin taraflar üzerinde bırakılmasına ve taraflar lehine vekalet ücretine hükmedilmemesine ilişkin özel düzenleme içermektedir.
Bir tapu veya tazminat davası devam ediyorsa Ek Madde 22’nin somut dosyaya uygulanıp uygulanmadığı, idari sürecin durumu ve feragat veya vazgeçmenin diğer hukuki sonuçları birlikte değerlendirilmelidir.
Hangi Taşınmazlar Ek Madde 22 Kapsamında Değerlendirilmez?
Kanun belirli taşınmaz gruplarını açıkça kapsam dışında bırakmıştır. Bunlar arasında;
- yanan orman sahalarında bulunan taşınmazlar,
- Mera Kanunu kapsamındaki taşınmazlar,
- kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezleri, bölgeleri ve alanlarında kalan taşınmazlar,
- özel statülü orman alanları,
- orman rejimine alınan belirli yerler,
- izin veya irtifak hakkı nedeniyle ifraz edilerek oluşturulan taşınmazlar,
- geometrisi ve arazi üzerindeki yeri belli olmayan taşınmazlar,
- kanunda ayrıca belirtilen bazı eski tapu ve tahsis kaynaklarına dayanan taşınmazlar
bulunmaktadır.
Ayrıca ormanların korunması, üretimi ve imarıyla ilgili bina veya tesislerin bulunduğu yerler de madde kapsamında değerlendirilmez.
Taşınmazın yalnızca bugünkü kullanım şekline bakılması yeterli değildir. Eski tapu kaydının hangi mevzuata dayanarak oluşturulduğu da kapsam değerlendirmesini değiştirebilir.
Ek Madde 22 Başvurusu İçin Hangi Belgeler İncelenmelidir?
Başvurudan önce taşınmazın hukuki geçmişinin mümkün olduğunca eksiksiz oluşturulması gerekir.
- güncel tapu kaydı,
- tapu tedavülleri ve eski kayıtlar,
- kadastro tutanakları,
- orman kadastro harita ve tutanakları,
- kesinleşme bilgileri,
- varsa tapu iptal ve tescil dava dosyası,
- kesinleşmiş mahkeme kararı,
- kararın tapuda infaz edilip edilmediğine ilişkin kayıt,
- varsa tazminat veya taşınmaz bedeli ödeme belgeleri,
- mirasçılık veya halefiyet belgeleri,
- taşınmazın imar ve diğer özel statü bilgileri
birlikte değerlendirilmelidir.
Kanun, uygulamaya ilişkin usul ve esasların Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının görüşü alınarak Orman Genel Müdürlüğü tarafından belirlenmesini öngörmektedir.
Antalya’da Ek Madde 22 Dosyalarında Hangi Kurumlar Önem Taşır?
Antalya’da orman kadastrosuna ilişkin taşınmaz dosyalarının idari boyutunda Antalya Orman Bölge Müdürlüğü ve taşınmazın konumuna göre ilgili Orman İşletme Müdürlüğü önem taşır.
Orman Genel Müdürlüğünün güncel teşkilat bilgilerinde Antalya Orman Bölge Müdürlüğüne bağlı olarak;
- Antalya,
- Konyaaltı,
- Alanya,
- Manavgat,
- Serik,
- Kumluca,
- Finike,
- Kaş,
- Elmalı,
- Korkuteli,
- Akseki ve diğer Orman İşletme Müdürlükleri
bulunmaktadır.
Antalya Orman Bölge Müdürlüğünün resmi adresi Sedir Mahallesi, Vatan Bulvarı, Muratpaşa/Antalya olarak yayımlanmaktadır.
Ancak başvurunun hangi birim üzerinden yürütüleceği, taşınmazın bulunduğu yer ve Ek Madde 22 uygulamasına ilişkin idari düzenlemeler dikkate alınarak belirlenmelidir.
Ek Madde 22 Uygulamasından Doğan Uyuşmazlıklarda Hangi Mahkeme Görevlidir?
Ek Madde 22 bu konuda özel bir görev kuralı içermektedir.
Madde kapsamında yapılan uygulamalardan kaynaklanan tüm uyuşmazlıkların taşınmazın bulunduğu yer Asliye Hukuk Mahkemesinde görüleceği düzenlenmiştir.
Bu nedenle taşınmaz Antalya’daysa görev değerlendirmesinde Ek Madde 22’nin bu özel hükmü dikkate alınmalıdır.
Tapu uyuşmazlıklarının genel sistemi için Antalya tapu davaları rehberini inceleyebilirsiniz.
İade Gerçekleşirse Başka Hangi Hukuki Sonuçlar Doğar?
Ek Madde 22 yalnızca tapu kaydına ilişkin sonuçlar düzenlememektedir.
Kanuna göre;
- mevcut orman izinleri ve kiralamalar iptal edilmiş sayılır,
- işlemler sonucunda orman kadastro kayıtları güncellenir,
- iade işlemi gerçekleşirse idarelerden tazminat ve ecrimisil talep edilemez,
- rayiç bedel gereken durumlarda hesaplama 6292 sayılı Kanun kapsamında Milli Emlak Genel Müdürlüğünce yapılır.
Bir Ek Madde 22 Dosyasını Nasıl İnceliyorum?
Orman şerhli veya geçmişte tapusu iptal edilmiş bir taşınmazı değerlendirirken yalnızca güncel tapu kaydına bakmıyorum. Öncelikle tapunun nasıl oluştuğunu ve orman kadastrosuyla hangi aşamada çakıştığını ortaya koymaya çalışıyorum.
- ilk tesis tapu kaydı,
- tüm tapu tedavülleri,
- kadastro tespit tutanakları,
- orman kadastrosu ve kesinleşme tarihi,
- harita ve pafta çakışmaları,
- güncel tapu maliki,
- orman şerhinin niteliği ve tarihi,
- geçmiş dava dosyaları,
- kesinleşmiş tapu iptal kararları,
- kararın sicilde infaz edilip edilmediği,
- Hazine adına tescil tarihi,
- geçmişte tazminat ödenip ödenmediği,
- ödeme yapılmışsa tutarı ve hukuki dayanağı,
- taşınmazın kapsam dışı alanlardan birinde kalıp kalmadığı,
- başvuru süresinin bulunup bulunmadığı
birlikte değerlendirilmelidir.
Avukat Cennet Kesici Çetinbaş
Avukat Cennet Kesici Çetinbaş, Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi mezunudur ve 2015 yılından beri avukatlık mesleğini sürdürmektedir. Antalya Barosu’na kayıtlı olarak gayrimenkul, tapu ve taşınmaz uyuşmazlıklarıyla bağlantılı hukuki süreçlerde çalışmaktadır.
Orman kadastrosuna ilişkin taşınmaz dosyalarında hukuki değerlendirme; tapu ve kadastro kayıtları, geçmiş mahkeme kararları, idari belgeler ve taşınmazın mevcut hukuki statüsü birlikte incelenerek yapılır.
Ek Madde 22 ve Orman Şerhi Hakkında Sık Sorulan Sorular
Tapuda orman şerhi varsa Ek Madde 22’den kesin olarak yararlanabilir miyim?
Hayır. Orman şerhinin bulunması tek başına yeterli değildir. Tapunun oluşumu, kesinleşmiş orman kadastrosu, OGM incelemesi ve kanundaki kapsam dışı haller birlikte değerlendirilmelidir.
Ek Madde 22 ne zaman yürürlüğe girdi?
Ek Madde 22’yi getiren 7584 sayılı Kanun’un ilgili hükmü 20 Haziran 2026 tarihinde yürürlüğe girdi.
Orman şerhi kendiliğinden silinir mi?
Hayır. Kanunda öngörülen inceleme sonucunda tapu kaydının geçerli kabul edilmesi halinde varsa orman şerhinin terkin edilmesi söz konusu olur.
Tapum Hazine adına geçtiyse geri alabilir miyim?
Ek Madde 22’nin şartları sağlanıyorsa önceki malik veya akdi ve kanuni halefleri iade talebinde bulunabilir. Bu gruptaki başvurular için özel iki yıllık süre bulunmaktadır.
İki yıllık süre ne zaman bitiyor?
Hazine adına tescili tamamlanmış ve Ek Madde 22’nin üçüncü fıkrası kapsamındaki taşınmazlarda süre 20 Haziran 2026’dan başlar ve mevcut kanun metnine göre 20 Haziran 2028’de sona erer.
Daha önce tazminat aldıysam tapu iadesi mümkün değil mi?
Kanun bunu mutlak engel olarak düzenlememiştir. Ancak yapılan toplam ödemenin Hazineye geri verilmesi gerekir ve geri ödenecek tutar taşınmazın güncel rayiç bedelinden az olamaz.
Ek Madde 22 kapsamında tapu iadesi tamamen ücretsiz mi?
Her durumda değil. Kanun bazı tapu kayıtlarının bedel alınmadan geçerli kabul edilmesini düzenler; ancak hizmet giderlerinin tapu malikince yatırılması öngörülmüştür. Önceden ödeme alınmış dosyalarda ayrıca geri ödeme yükümlülüğü doğabilir.
Yanan orman alanındaki taşınmaz Ek Madde 22 kapsamında mıdır?
Hayır. Kanun yanan orman sahalarında bulunan taşınmazları açıkça kapsam dışında bırakmaktadır.
Dava devam ederken Ek Madde 22 başvurusu yapılabilir mi?
Kadastro tespiti davalı dosyalar bakımından kanunda özel düzenleme bulunmaktadır. Ayrıca devam eden davalarda madde kapsamındaki işlemlerin bekletici mesele olarak değerlendirilmesi öngörülmüştür.
Ek Madde 22 uyuşmazlığı hangi mahkemede görülür?
Kanuna göre Ek Madde 22’nin uygulanmasından kaynaklanan uyuşmazlıklar taşınmazın bulunduğu yer Asliye Hukuk Mahkemesinde görülür.
Hukuki Dayanaklar ve Resmi Kaynaklar
- 7584 sayılı Kanun – TBMM – özellikle 6831 sayılı Orman Kanunu’na Ek Madde 22’yi ekleyen 14. madde.
- 20 Haziran 2026 tarihli Resmi Gazete – 7584 sayılı Kanun’un yayımlandığı resmi metin.
- Antalya Orman Bölge Müdürlüğü – Antalya Bölge Müdürlüğü ve bağlı işletme müdürlüklerinin güncel iletişim bilgileri.
Orman Şerhli veya İptal Edilmiş Tapunun Hukuki Durumunun İncelenmesi
Ek Madde 22 kapsamının belirlenebilmesi için güncel tapu kaydının yanı sıra eski tapu kayıtları, orman kadastrosu, mahkeme kararları ve varsa tazminat ödemelerinin birlikte incelenmesi gerekir.
İletişim Bilgilerini Görüntüle
